Az Európai Bizottság új közszolgáltatási határozatot fogadott el

Az új határozat fő célja a megfizethető lakhatás beemelése a közszolgáltatás fogalmi körébe.

Az Európai Bizottság felülvizsgálta és módosította a közszolgáltatásokra vonatkozó uniós állami támogatási szabályokat. A közszolgáltatások (az uniós terminológia szerint általános gazdasági érdekű szolgáltatások) ellátása az uniós joggyakorlat értelmében gazdasági tevékenységnek minősül, ezért annak állam általi finanszírozása az EUMSZ 107. cikk (1) bekezdése szerinti állami támogatásnak minősül. Az uniós joggal összhangban a közszolgáltatások ellátásának finanszírozására tagállami hatáskörben – a Bizottság külön jóváhagyása nélkül – az 2025. december 16-án elfogadott (EU) 2025/2630 bizottsági határozat alapján lehetséges.

Az új határozat 2026. január 8-án lépett hatályba, hatályon kívül helyezve elődjét, a 2012/21/EU bizottsági határozatot. Ennek következtében a 2012/21/EU bizottsági határozat alapján 2026. január 8-át követően új közszolgáltatási megbízás már nem adható, illetve új szerződés nem köthető. A változás nem érinti a 2026. január 8. előtt, a 2012/21/EU bizottsági határozat alapján megkötött közszolgáltatási szerződéseket, amelyek továbbra is hatályban maradnak. Ugyanakkor e szerződések bármilyen módosítására már kizárólag az új, (EU) 2025/2630 bizottsági határozat rendelkezéseivel összhangban kerülhet sor.

Az (EU) 2025/2630) bizottsági határozat alapján nem nyújtható támogatás légi, tengeri, közúti, vasúti és belvízi úton történő személy- vagy áruszállítási szolgáltatás nyújtásához, vagy az ahhoz kapcsolódó infrastruktúrához. Vasúti és közúti személyszállítási közszolgáltatás az 1370/2007/EK parlamenti és tanácsi rendelet alapján finanszírozható.

Közszolgáltatás formájában nyújtott támogatás

A közszolgáltatások célja az állampolgárok olyan alapvető szükségleteinek kielégítése, amelyeket a piac önmagában nem, vagy nem megfelelő módon, színvonalon vagy áron tud biztosítani. A támogatás nyújtásának alapfeltétele a megbízási aktus (közszolgáltatási kötelezettség), amely pontosan rögzíti a megbízás tárgyát és jellegét, időtartamát (pl. hány évre szól a szerződés), valamint az ellentételezés módját és mértékét.

A megbízási aktusban részletesen meg kell határozni a szolgáltatásnyújtás paramétereit. A támogatás nem haladhatja meg a közszolgáltatási kötelezettség teljesítéséhez szükséges nettó költséget. A megbízás előkészítése során a tagállamnak bizonyítania kell a piaci hiányosság fennállását, vagyis azt, hogy a közszolgáltatási megbízás nélkül nem lenne hatékony módja a probléma kezelésének.

Főszabály szerint a támogatás összege éves szinten nem haladja meg a 20 millió eurót, de ez alól kivételt képeznek bizonyos tevékenységek, például szociális szükségletek kielégítése, egészségügyi ellátás finanszírozása, vagy a szociális és megfizethető lakhatás biztosítása.

Az új határozat

Az (EU) 2025/2630 bizottsági határozat elfogadásának fő célja az, hogy a megfizethető lakhatás – mint a szociális lakhatástól elkülönülő, de hasonlóan jelentős társadalmi probléma – nagyobb hangsúlyt kapjon a szabályozásban, és ösztönözze az ezen a területen történő beruházásokat.

Az új határozat szerint egy megfizethető lakhatási program az alábbi feltételek mentén tekinthető közszolgáltatásnak:

• Célcsoport: Olyan háztartásokat kell céloznia, amelyek a piaci viszonyok miatt nem tudnak megfizethető lakhatáshoz jutni. A megfizethetőséget objektív mutatók alapján kell mérni (pl. bérleti díj jövedelemhez viszonyított aránya, lakhatási költségterhelés, energiaköltségek figyelembevétele). A jogosultságot és a tényleges lakóhelyhasználatot rendszeresen ellenőrizni kell.

• Szolgáltatók: A közszolgáltató kiválasztásának egyenlő feltételek mellett kell történnie, a kiválasztási folyamatnak nyitva kell állnia minden olyan szolgáltató számára, aki képes megfizethető lakhatási szolgáltatás nyújtására, jogállástól függetlenül.

• Megfizethetőség: Az áraknak vagy bérleti díjaknak a piaci szint alatt kell lenniük, átlátható szabályok alapján (jövedelem, piaci árak, költségek).

• Fenntarthatóság: A lakásárakat vagy bérleti díjakat nem szabad túl alacsonyra csökkenteni; biztosítani kell, hogy a szolgáltatás hosszú távon működőképes maradjon.

• Minőség: A lakásoknak meg kell felelniük a tagállami építési és lakhatási minimumszabványoknak, illetve környezetvédelmi követelményeknek.

• Időtartam: A támogatott lakhatást legalább 20 éven keresztül megfizethető lakhatási célokra kell fenntartani, indokolt esetben ennél rövidebb időszak is elfogadható.

• Támogathatóság: Az állami kompenzáció fedezheti az új építések, felújítások, akadálymentesítés, klímaalkalmazkodás és a működés költségeit.