A vizsgálat egy német vállalat felvásárlását érinti.
Az Európai Bizottság 2025. július 28-án sajtóközleményben jelentette be, hogy részletes vizsgálatot indított egy nem uniós ország által nyújtott támogatás belső piacot érintő hatásainak megállapítására.
A vizsgálat jogalapja a belső piacot torzító külföldi támogatásokról szóló (EU) 2022/2560 európai parlamenti és tanácsi rendelet (Foreign Subsidies Regulation, a továbbiakban: FSR). Az FSR szabályai az EU-n kívül nyújtott, de a belső piacot érintő támogatások piactorzító hatásait hivatottak kezelni. Az FSR célja, hogy hozzájáruljon a belső piac megfelelő működéséhez azáltal, hogy az egyenlő versenyfeltételek biztosítása érdekében harmonizált keretet hoz létre a külföldi támogatások által közvetlenül vagy közvetve okozott belső piaci torzulások kezelésére. Ebből az következik, hogy a rendeletet egyfajta harmadik országokra vonatkozó állami támogatási szabályozási keret, amely azt próbálja megakadályozni, hogy a külföldi vállalatok az anyaországoktól kapott források által indokolatlan versenyelőnybe kerüljenek az EU-s versenytársaikhoz képest.
A jelenlegi bizottsági vizsgálat azért indult, mert az Abu Dhabi National Oil Company PJSC (ADNOC) – egyesült arab emírségekbeli állami tulajdonú olaj- és gáztermelő vállalat – tervezi a német, Covestro nevű vegyi anyag gyártó vállalat felvásárlását.
Az FSR értelmében a vállalatok kötelesek a Bizottságnak bejelenteni minden olyan összefonódást és felvásárlást, amelyek esetében a megszerzett vállalkozás, az összefonódásban résztvevő felek egyike, vagy a közös vállalkozás összesített, EU-ban elért árbevétele meghaladja az 500 millió eurót, valamint a megelőző 3 évben harmadik országból kapott teljes pénzügyi hozzájárulás – bármely nem uniós ország által biztosított hozzájárulás, nem csak támogatások – meghaladja az 50 millió eurót. E rendelkezés alapján az ADNOC 2025. május 15-én jelentette be a Bizottságnak a tervezett felvásárlást.
A bejelentést követően a Bizottság ún. előzetes felülvizsgálatot folytatott, amely során megvizsgálta, hogy a tranzakcióban résztvevő valamely vállalat részesült-e külföldi támogatásban, és amennyiben igen, az torzíthatja-e a belső piacot.
Az előzetes felülvizsgálat végére a Bizottság arra jutott, hogy az ADNOC és a Covestro olyan külföldi támogatások kedvezményezettje, amelyek torzítják az EU belső piacát: ide tartozik az Egyesült Arab Emírségek korlátlan kezességvállalása, valamint az ADNOC által Covestro részére vállalt tőkeemelés. A Bizottság előzetes aggályai alapján e támogatások lehetővé tették az ADNOC részére, hogy olyan ajánlatot tegyen a Covestro felvásárlására, amelyet a külföldi támogatás hiányában, rendes piaci körülmények között nem tudott volna megtenni, és ez a belső piac torzulásához vezet(het). Így a Bizottság 2025. július 28-án eljárásindító határozatot hozott a részletes vizsgálat megindításáról.
A részletes vizsgálat arra irányul, hogy a külföldi támogatások milyen mértékben torzították a felvásárlási folyamatot, illetve ez milyen negatív következményekkel járnak a belső piac egyenlő versenyfeltételei szempontjából. A Bizottságnak 90 munkanapja van a részletes vizsgálat lezárására, a határidő 2025. december 2-án jár le. A vizsgálat lezárultáig a felvásárlás nem hajtható végre. A részletes vizsgálat háromféle kimenetellel zárulhat: a Bizottság i) engedélyező határozatot hoz, ii) korrekciós intézkedéseket vezet be a piactorzulás orvoslására, vagy iii) megtiltja a felvásárlás végrehajtását.
