A Szerződés 107. és 108. cikke alkalmazásában bizonyos támogatási kategóriáknak a belső piaccal összeegyeztethetővé nyilvánításáról szóló 651/2014/EU bizottsági rendelet (általános csoportmentességi rendelet) csak az ösztönző hatással bíró támogatásokra alkalmazható.
A rendelet 6. cikke rendelkezik arról, hogy mikor tekinthető ösztönző hatásúnak a támogatás.
A támogatás akkor tekinthető ösztönző hatásúnak, ha a kedvezményezett a projekttel vagy tevékenységgel kapcsolatos munka megkezdését megelőzően írásbeli támogatási kérelmet nyújtott be az érintett tagállamhoz (támogatást nyújtó hatósághoz). A támogatási kérelemnek tartalmaznia kell legalább a következő információkat:
a) a vállalkozás neve és mérete;
b) a projekt ismertetése, kezdetének és befejezésének időpontjával együtt;
c) a projekt helyszíne;
d) az elszámolható költségek jegyzéke;
e) a támogatás típusa (vissza nem térítendő támogatás, kölcsön, kezességvállalás, visszafizetendő előleg, tőkeinjekció vagy egyéb) és a projekthez szükséges állami finanszírozás összege.
* * *
A projekt (beruházás) megkezdésének vagy a beruházás építési munkáinak megkezdése minősül, vagy a berendezések megrendelésére irányuló első, jogilag kötelező érvényű kötelezettségvállalás, vagy más olyan kötelezettségvállalás, amely a beruházást visszafordíthatatlanná teszi, attól függően, hogy melyikre kerül előbb sor. Nem tekintendő a projekt megkezdésének a földterület megvásárlása és az olyan előkészítő munkák, mint az engedélyek megszerzése és megvalósíthatósági tanulmányok készítése. Felvásárlás esetén a projekt megkezdése a felvásárolt létesítményhez közvetlenül kapcsolódó eszközök megszerzésének időpontja.
* * *
A nagyvállalkozásoknak nyújtott ad hoc támogatás csak akkor tekinthető ösztönző hatásúnak, ha a támogatást nyújtó hatóság a fenti a-e) pontokban megállapított feltételek teljesítésének biztosításán túlmenően az adott támogatás nyújtását megelőzően ellenőrizte, hogy a kedvezményezett által összeállított dokumentáció tanúsága szerint a támogatás eredményeképpen a következők közül egy vagy több érvényesül:
a) regionális beruházási támogatás esetében: a támogatás hiányában nem került volna sor a projekt végrehajtására az érintett térségben vagy a projekt nem lett volna kellően nyereséges a kedvezményezett számára az érintett térségben;
b) minden más esetben: i) a támogatás következtében lényegesen kibővült a projekt/tevékenység hatóköre; ii) a támogatás következtében lényegesen nőtt a kedvezményezett által a projektre/tevékenységre fordított teljes összeg; vagy iii) a támogatás következtében lényegesen felgyorsult az érintett projekt/tevékenység megvalósítási üteme.
* * *
Amennyiben egy kedvezményezett az eredeti támogatási kérelmében feltüntetett, a fenti a-e) pontokban meghatározott adatokon változtatni szeretne, abban az esetben új támogatási kérelmet kell benyújtania. Új kérelmet csak a projekt vagy tevékenység munkálatainak megkezdése előtt lehet benyújtani. Ellenkező esetben a támogatás jogellenesnek minősül és az Európai Bizottság elrendelheti a támogatási összeg kamatokkal növelten történő visszatéríttetését.
* * *
Mindezektől eltérve, ösztönző hatásúnak tekintendők az adókedvezmény formájában megvalósuló intézkedések abban az esetben, ha teljesülnek a következő feltételek:
a) az intézkedés objektív kritériumoknak megfelelően és további tagállami mérlegelési jogkör gyakorlása nélkül biztosítja a támogatás igénybevételének jogát; valamint
b) az intézkedést azelőtt fogadták el és léptették hatályba, hogy a támogatott projekttel vagy tevékenységgel kapcsolatos munka megkezdődött volna, kivéve az adóintézkedés formájában megvalósuló módosított támogatási programok esetében, amennyiben a tevékenységre adókedvezmény formájában megvalósuló korábbi támogatási programok vonatkoztak.
* * *
Továbbá, a főszabály alóli kivételként, bizonyos jogcímek esetében (pl. a hátrányos helyzetű munkavállalók felvételéhez bértámogatás formájában nyújtott támogatás és a megváltozott munkaképességű munkavállalók foglalkoztatásához bértámogatás formájában nyújtott támogatás) a támogatásnak nem kell ösztönző hatásúnak lennie, illetve a támogatás automatikusan ösztönző hatásúnak tekinthető. E jogcímeket a 651/2014/EU bizottsági rendelet 6. cikk (5) bekezdése tartalmazza.