Az intézkedés hozzájárul a lengyel villamosenergia-piac dekarbonizációjához.
Lengyelország 2024 szeptemberében jelentette be az Európai Bizottságnak, hogy támogatni kívánja a Polskie Elektrownie Jądrowe sp. z o.o. (PEJ) nevű, teljes egészében állami tulajdonban lévő vállalatot egy új atomerőmű építésében, illetve üzemeltetésében Lubiatowo és Kopalino település határán. A projekt három új, egyenként 1250 MW teljesítményű atomreaktor építését foglalja magában. A teljes beruházás költsége körülbelül 42 milliárd euróra becsülhető.
Az EUMSZ 194. cikke szerint a tagállamok szabadon meghatározhatják energiaforrásaik összetételét és energiaellátásuk általános struktúráját, tehát az atomenergia használatára vonatkozó döntés tagállami hatáskörbe tartozik. Ugyanakkor, ha egy tagállam atomerőmű támogatását tervezi, be kell tartania az állami támogatási szabályokat.
Az atomenergiára irányuló állami támogatásokat a Bizottság kizárólag közvetlenül az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja alapján értékelheti (a bizottsági rendeletek és iránymutatások nem teszik lehetővé az atomenergia támogatását), amely lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy meghatározott feltételek mellett elősegítsék bizonyos gazdasági tevékenységek fejlődését. A támogatásnak szükségesnek és arányosnak kell lennie, és nem befolyásolhatja hátrányosan a kereskedelmi feltételeket a közös érdekkel ellentétes mértékben.
Az atomerőmű beruházási költségeihez Lengyelország tőke (kb. 12,6 milliárd euró) és állami kezességformájában nyújt támogatást, továbbá a működést kétoldalú különbözeti szerződés (CfD) formájában közvetlen ártámogatásként finanszírozza, amely 40 évre kiszámítható bevételt biztosít az atomerőműnek. A különbözeti szerződés értelmében a lengyel állam akkor fizet a PEJ-nek, ha a piaci árak egy előre meghatározott kötési ár alá esnek. Ha a piaci árak meghaladják ezt az árat, a PEJ fizeti a különbözetet a lengyel államnak.
A Bizottság 2024 decemberében hivatalos vizsgálati eljárást indított, mert kétségei voltak az intézkedés állami támogatási szabályokkal való összhangjával kapcsolatban. A vizsgálat többek között a támogatás arányosságára, a villamosenergia-piacra gyakorolt hatásaira és az uniós joggal való összhangra terjedt ki. A vizsgálat során több érdekelt fél támogatta a projektet, hangsúlyozva Lengyelország energiaellátás biztonságának és dekarbonizációjának jelentőségét.
A Bizottság aggályainak kezelése érdekében Lengyelország módosította az eredetileg bejelentett támogatási csomag több elemét. Lerövidítette a közvetlen ártámogatás időtartamát (eredetileg 60 év lett volna a döntésben szereplő 40 helyett), átalakította a kompenzációs rendszert úgy, hogy az erőművet nem az általa termelt villamos energia mennyisége, hanem a villamosenergia-termelésre való rendelkezésre állása alapján díjazza. Így a CfD nem ösztönzi az atomerőművet energiatermelésre olyan időszakokban, amikor elegendő a kínálat a piacon, ezáltal csökkentve a versenyre gyakorolt torzító hatást, és elkerüli a megújuló energiaforrásokból származó villamosenergia-termelés kiszorítását. Végül a CfD kötési árát a projekt finanszírozási hiányához igazították, egy diszkontált cash flow modell alapján, biztosítva, hogy a támogatás ne haladja meg a minimálisan szükséges mértéket, és a megtérülés piaci szintű legyen.
A túlkompenzáció elkerülése érdekében Lengyelország egy külön ellenőrzési mechanizmust vezetett be, amely szerint az atomerőműnek a piaci hozamot meghaladó nyereséget meg kell osztani a lengyel állammal. Ezen túlmenően Lengyelország rendszeresen felülvizsgálja a pénzügyi modellben a kötési ár meghatározásához használt adatokat. A piaci koncentráció csökkentése és a fogyasztók védelme érdekében az erőmű termelésének – annak teljes hasznos élettartama alatt – legalább 70%-át nyílt tőzsdén kell értékesíteni. Lengyelország továbbá vállalta, hogy a PEJ jogilag és funkcionálisan is független marad a lengyel villamosenergia-piac többi nagy szereplőjétől.
A fentiek alapján az Európai Bizottság megállapította, hogy a lengyel intézkedés összhangban van az uniós állami támogatási szabályokkal. A jóváhagyó határozat az SA.109707 ügyszámon lesz elérhető a Bizottság állami támogatási nyilvántartásában.