Támogatásokat Vizsgáló Iroda

Továbbá, az (EU) 2025/2630 bizottsági határozat alapján nem nyújtható támogatás légi, tengeri, közúti, vasúti és belvízi úton történő személy- vagy áruszállítási szolgáltatás nyújtásához, vagy az ahhoz kapcsolódó infrastruktúrához. Vasúti és közúti személyszállítási közszolgáltatás az 1370/2007/EK parlamenti és tanácsi rendelet alapján finanszírozható.

A 20 millió eurónak megfelelő forintösszegű éves felső határ vonatkozásában kiemelendő, hogy amennyiben az ellentételezés éves összege nem azonos minden évben, akkor az éves összeget a közszolgáltatási megbízási időtartamára tervezett ellentételezés éves összegeinek átlagaként kell megállapítani. Egy vállalkozás több közszolgáltatási tevékenység végzésével is megbízható, ebben az esetben minden egyes rábízott közszolgáltatásért a 20 millió eurós éves értékhatárig terjedő ellentételezésben részesülhet. Amennyiben egy vállalkozást több tagállam bíz meg – közösen vagy egyénileg – közszolgáltatás nyújtásával, a 20 millió eurós éves ellentételezési értékhatár tagállamonként alkalmazandó.

Közszolgáltatásért járó ellentételezés kizárólag olyan kedvezményezett részére nyújtható, amely egy vagy több jogi aktussal (pl. támogatási szerződés, vállalkozási szerződés, megbízási szerződés) megbízásra került az adott közszolgáltatás biztosításra.

Az ellentételezés összege nem haladhatja meg a közszolgáltatási kötelezettségek teljesítéséhez szükséges nettó költséget (azaz közszolgáltatással kapcsolatban felmerült költségek mínusz közszolgáltatással kapcsolatban felmerült bevételek). Ha a kedvezményezett a nettó költséget meghaladó ellentételezésben részesül, köteles a túlkompenzációt visszafizetni. Ha a túlkompenzáció összege nem haladja meg az átlagos éves ellentételezés összegének 10%-át, a túlkompenzáció átvihető a következő évre azzal, hogy azt le kell vonni az arra az évre fizetendő ellentételezés összegéből.

A támogatást nyújtó a megbízás időtartama alatt legalább 5 évente, valamint a megbízás lejártakor ellenőrzi, hogy a kedvezményezett részesült-e túlkompenzációban.

Az adott közszolgáltatási megbízást, a költségeket, valamint a kapcsolódó ellentételezés meghatározására szolgáló mechanizmust előre kell meghatározni.

Amennyiben a kedvezményezett közszolgáltatás mellett más tevékenységet is végez, a közszolgáltatás költségeit és bevételeit a többi tevékenységétől elkülönítve kell nyilvántartania, a költségek és bevételek elkülönítésének módszertanával együtt.

Amennyiben az ellentételezés nyújtására keretszerződés alapján kerül sor, a támogatást nyújtó az (EU) 2025/2630 bizottsági határozatnak megfelelően megszövegezett és több évre megkötendő keretszerződést, valamint az az alapján kötendő éves támogatási szerződéseket is köteles jóváhagyás céljából a TVI-nek megküldeni a 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet 7. és 8. §-a alapján.

A közszolgáltatási szerződés kötelező tartalmi elemei

Az (EU) 2025/2630 bizottsági határozat 4. cikke értelmében a megbízási aktusnak (támogatási/vállalkozási/megbízási szerződésnek) a következőket kell tartalmaznia:

I. A közszolgáltatási kötelezettségek tartalma és időtartama: A szerződést főszabály szerint legfeljebb 10 évre lehet megkötni, tehát nem szükséges a szolgáltatót évente megbízni az adott feladattal. A megbízási időtartam akkor lehet hosszabb tíz évnél, ha a szolgáltató olyan jelentős beruházásra kényszerül, amelyet az általánosan elfogadott számviteli elvekkel összhangban hosszabb időtartam alatt kell amortizálni.

II. A megbízott vállalkozás megnevezése és adott esetben a támogatással érintett földrajzi terület.

III. A támogatást nyújtó által a vállalkozásnak adott kizárólagos vagy különleges jogok jellege.

IV. Az ellentételezési mechanizmus leírása és az ellentételezés kiszámításának, ellenőrzésének és felülvizsgálatának paraméterei: mindenképpen előzetesen, a megbízási időszak megkezdése előtt, előre meg kell határozni, hogy milyen feladatok esetében milyen költségtípusok részesülhetnek ellentételezésben, és milyen kalkulációk (pl. előző év eredményei) alapján kell azt kiszámítani.

Az ellentételezés mértékének megállapításához kapcsolódóan, és az (EU) 2025/2630 bizottsági határozat 5. és 6. cikkeinek való megfelelés érdekében a következő szöveget szükséges a közszolgáltatási szerződés tervezetbe illeszteni.

„A támogatás mértékét az (EU) 2025/2630 bizottsági határozat 5. és 6. cikke szerint kell megállapítani. A támogatás mértéke nem haladhatja meg a közszolgáltatás ellátásának nettó költségét, azaz a közszolgáltatás működtetésével kapcsolatban felmerült költségek és az ezzel összefüggésben keletkezett bevételek különbségét, figyelembe véve egy, a közszolgáltatás ellátásához kapcsolódó sajáttőke-rész alapján várható ésszerű profitot is.”

Az (EU) 2025/2630 bizottsági határozat 5. cikke alapján több alternatív ellentételezés-számítási módszer is lehetséges, attól függően, hogy a közszolgáltatási feladattal megbízott vállalkozásnak van-e más tevékenysége. Erről érintettség esetén megfelelő rendelkezéseket kell a tervezetbe illeszteni.

Az ellentételezés megfelelő ellenőrizhetőségének biztosítása érdekében a következő szöveget szükséges a közszolgáltatási szerződés tervezetbe illeszteni:

„Amennyiben a kedvezményezett a közszolgáltatás körén belül és kívül is végez tevékenységeket, akkor az (EU) 2025/2630 bizottsági határozat 5. cikkének (5) bekezdése értelmében a közszolgáltatás költségeit és bevételeit a többi tevékenységétől könyveiben elkülönítve kell kimutatnia, a költségek és bevételek elkülönítésének módszertanával együtt. A közszolgáltatáson kívül eső tevékenységek költségei magukban foglalják az összes közvetlen költséget, a közös költségek arányos részét és a megfelelő tőkemegtérülést. E költségekre nem adható ellentételezés.”

V. A túlkompenzáció elkerülésére és visszafizettetésére hozott intézkedések.

Kérjük az alábbiakat beilleszteni a tervezetbe:

„Ha a kedvezményezett az (EU) 2025/2630 bizottsági határozat 5. és 6. cikkeinek megfelelően meghatározott összeget meghaladó támogatásban részesül, a kedvezményezettnek a túlkompenzációt vissza kell fizetnie. Amennyiben a túlkompenzáció összege nem haladja meg az átlagos éves ellentételezés összegének 10 %-át, a túlkompenzáció átvihető a következő időszakra, és levonható az arra az időszakra fizetendő támogatás összegéből. A kedvezményezett a támogatásról olyan elkülönített elszámolást köteles vezetni, amelyből az (EU) 2025/2630 bizottsági határozat 5. cikkének (2)-(4) bekezdésben meghatározott követelmények ellenőrizhetőek.”

VI. Hivatkozást az (EU) 2025/2630 bizottsági határozatra (az alábbiak közül az egyik beillesztése elegendő):

„A Szerződő felek rögzítik, hogy jelen szerződésre az Európai Bizottság (EU) 2025/2630 számú, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 106. cikke (2) bekezdésének az általános azdasági érdekű szolgáltatások nyújtásával megbízott egyes vállalkozások javára közszolgáltatás ellentételezése formájában nyújtott állami támogatásra való alkalmazásáról és a 2012/21/EU határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2025. december 19-i (EU) 2025/2630 bizottsági határozat (HL L 2025.12.19.) - a továbbiakban: Határozat - foglaltakat rendelik alkalmazni”;

vagy

„Jelen támogatási szerződés alapján a támogatott az Európai Unió működéséről szóló szerződés 106. cikke (2) bekezdésének az általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásával megbízott egyes vállalkozások javára közszolgáltatás ellentételezése formájában nyújtott állami támogatásra való alkalmazásáról és a 2012/21/EU határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2025. december 19-i (EU) 2025/2630 bizottsági határozat (HL L 2025.12.19.) (a továbbiakban: Határozat) hatálya alá tartozó közszolgáltatás ellentételezése formájában nyújtott támogatásban részesül”.

VII. az (EU) 2025/2630 bizottsági határozat 8. cikke szerinti, a feleket terhelő 10 éves iratmegőrzési kötelezettség.

„Az (EU) 2025/2630 2012/21/EU bizottsági határozat 8. cikke alapján a támogatott és a támogatást nyújtó köteles a támogatáshoz kapcsolódó minden iratot az odaítélést követő 10 évig megőrizni, a támogatott a támogató ilyen irányú felhívása esetén azokat bemutatni.”

VIII. Az (EU) 2025/2630 bizottsági határozat 8. cikke értelmében a támogatást nyújtók 2028. január 1-jét követően kötelesek a kedvezményezettenként és közszolgáltatásonként 1 millió eurónak megfelelő forintösszeget meghaladó ellentételezéseket központi adatbázisban rögzíteni. A központi adatbázisban a következő adatokat kell rögzíteni: a kedvezményezett adószáma, az ellentételezés összege, az odaítélés időpontja, a támogatást nyújtó szervezet megnevezése, a támogatás formája, valamint az érintett ágazat TEÁOR kódja. Ezeket az adatokat a támogatási szerződés vagy támogatói okirat aláírását (egyéb esetben az intézkedés hatálybalépését) követő 20 munkanapon belül kell feltölteni, és azoknak legalább 10 éven keresztül elérhetőnek kell lenniük.

Mivel az Európai Bizottság még nem adott pontos iránymutatást a kötelezettség végrehajtásáról, a vonatkozó szövegjavaslatot később tesszük közzé.